Uchwała Nr 28/2012
Zgromadzenia związku gmin dolnej odry
z dnia 19 grudnia 2012 r.
w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty
Na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 1 i 2, art. 3 ust. 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 391), art. 18 ust. 2 pkt 15), art. 40 ust. 1 w związku z art. 69 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r., Dz. U. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281, z 2012 r. poz. 567), § 7a ust. 1 pkt 7) Statutu Związku Gmin Dolnej Odry (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2003 r. Nr 24, poz. 326, z 2012 r. poz. 3212);
Zgromadzenie Związku Gmin Dolnej Odry,
uchwala, co następuje:
§ 1. W przypadku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, stanowiącej iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty ustalonej na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 391).
§ 2.1. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1, w wysokości 15 zł miesięcznie od każdej osoby zamieszkującej nieruchomość.
2. Ustala się niższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1, jeżeli odpady komunalne zbierane są w sposób selektywny, w wysokości 9 zł miesięcznie od każdej osoby zamieszkującej nieruchomość.
§ 3. 1. Od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, ustala się następujące miesięczne stawki za odbiór odpadów zmieszanych (zbieranych nieselektywnie) w pojemnikach:
|
1) |
o pojemności 60 l |
– w wysokości 19 zł |
|
2) |
o pojemności 110 l |
– w wysokości 35 zł |
|
3) |
o pojemności 120 l |
– w wysokości 38 zł |
|
4) |
o pojemności 240 l |
– w wysokości 75 zł |
|
5) |
o pojemności 260 l |
– w wysokości 79 zł |
|
6) |
o pojemności 660 l |
– w wysokości 168 zł |
|
7) |
o pojemności 770 l |
– w wysokości 184 zł |
|
8) |
o pojemności 1100 l |
– w wysokości 196zł |
|
9) |
o pojemności 5m3 |
– w wysokości 797 zł |
|
10) |
o pojemności 7m3 |
– w wysokości 1094 zł |
|
11) |
o pojemności 9m3 |
– w wysokości 1378 zł |
|
12) |
o pojemności 16m3 |
– w wysokości 2398 zł |
2. Od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, ustala się następujące miesięczne stawki za odbiór odpadów zbieranych selektywnie w pojemnikach:
|
1) |
o pojemności 60 l |
– w wysokości 10 zł |
|
2) |
o pojemności 110 l |
– w wysokości 18 zł |
|
3) |
o pojemności 120 l |
– w wysokości 20zł |
|
4) |
o pojemności 240 l |
– w wysokości 38 zł |
|
5) |
o pojemności 260 l |
– w wysokości 40 zł |
|
6) |
o pojemności 660 l |
– w wysokości 86 zł |
|
7) |
o pojemności 770 l |
– w wysokości 94 zł |
|
8) |
o pojemności 1100 l |
– w wysokości 100 zł |
|
9) |
o pojemności 5m3 |
– w wysokości 407 zł |
|
10) |
o pojemności 7m3 |
– w wysokości 558 zł |
|
11) |
o pojemności 9m3 |
– w wysokości 703 zł |
|
12) |
o pojemności 16m3 |
– w wysokości 1223 zł |
|
13) |
worek o pojemności 60 l |
– w wysokości 4zł |
|
14) |
worek o pojemności 120 l |
– w wysokości 8zł |
§ 4. W przypadku nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi sumę opłat obliczonych zgodnie z § 2 i § 3.
§ 5. 1. Miesięczna opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości zamieszkałych stanowi iloczyn sumy mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki określonej w § 2 ust. 1 lub jeżeli odpady zbierane są selektywnie – stawki określonej w § 2 ust. 2.
2. Ilość osób zamieszkujących daną nieruchomość ustalana będzie na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.
3. Miesięczna opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi pochodzącymi z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, stanowić będzie iloczyn ilości pojemników o określonej pojemności oraz stawki określonej w § 3 ust. 1 lub jeżeli odpady zbierane są selektywnie – stawki określonej w § 3 ust. 2.
4. Ilość pojemników na odpady oraz ich pojemność ustalana będzie na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
5. Wzór deklaracji, o których mowa w ust. 2 i 3, określa odrębna uchwała.
§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Związku.
§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, z mocą obowiązującą od 1 lipca 2013 roku.
Uzasadnienie
do Uchwały Nr 28/2012
Zgromadzenia związku gmin dolnej odry
z dnia 19 grudnia 2012 r.
w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty
Nowelizacją ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 391), wprowadzoną ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych (Dz. U. nr 152, poz. 897 z późn. zm.), zmienione zostały obowiązkowe zadania gmin w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminach, z możliwością przekazania wykonywania tych zadań związkowi międzygminnemu.
Gminy, które przystąpiły do Związku Gmin Dolnej Odry, na podstawie Statutu Związku Gmin Dolnej Odry (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2003 r. Nr 24, poz. 326, z 2012 r. Nr …., poz. ….), zgodnie z art. 64 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r., Dz. U. Nr 142, poz. 15910 z późn. zm.) oraz w związku z art. 3 ust. 2a ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, swoje prawa i obowiązki w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi przekazały Związkowi Gmin Dolnej Odry.
Zgodnie z § 7a ust. 1 pkt 7) ww. Statutu, Związek Gmin Dolnej Odry przejął zadania gmin w zakresie dokonania wyboru jednej z metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty dla mieszkańców, ustalenie stawki opłaty za pojemniki o określonej pojemności.
Na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 1 i 2 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Zgromadzenie Związku Gmin Dolnej Odry powinno dokonać, w drodze uchwały, wyboru jednej z określonych w art. 6j ust. 1 i 2 tej ustawy, metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalić stawkę takiej opłaty i stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności.
Zgodnie z art. 6j ust. 1 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w przypadku nieruchomości zamieszkałych, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi może stanowić iloczyn stawki opłaty oraz liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość lub ilości zużytej wody z danej nieruchomości albo powierzchni lokalu mieszkalnego.
Nadrzędnym celem wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami jest zapewnienie środków na zorganizowanie sprawnego i maksymalnie szczelnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi przy możliwie najmniejszym obciążaniu mieszkańców kosztami zorganizowania i funkcjonowania tego systemu.
W uchwale dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie, określonej w art. 6 j ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, czyli uzależnionej od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość.
Metoda ustalenia opłaty, uzależniona od liczby mieszkańców, jest najbardziej uzasadnioną propozycją dla Związku Gmin Dolnej Odry. Ilość powstających odpadów zależna jest od liczby osób je wytwarzających, tak więc, przyjęcie tej metody dla Związku Gmin Dolnej Odry, wydaje się najbardziej sprawiedliwe spośród zaproponowanych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Metoda ta jest w pewnym stopniu niedogodna dla mieszkańców, w związku ze zmiennością danych stanowiących podstawę ustalenia wysokości opłaty. Zaznaczyć też trzeba, że ilość odpadów wytwarzanych w gospodarstwach uzależniona jest od wieku, miejsca zamieszkania, stylu życia, przyzwyczajeń, wysokości dochodów, a przyjmując tę metodę nie uwzględnia się takich uwarunkowań.
Uzależnienie opłaty od powierzchni lokalu mieszkalnego a także od gospodarstwa domowego jest bezzasadne, gdyż oba te warianty w warunkach wiejskich (mieszkańcy obszarów wiejskich stanowią 60% całkowitej populacji gmin należących do Związku Gmin Dolnej Odry), nie odzwierciedlają ilości faktycznie wytworzonych odpadów. Natomiast metoda ustalenia opłaty w zależności od zużycia wody z nieruchomości nie może być brana pod uwagę, ponieważ nie wszyscy mieszkańcy gmin, będących członkami Związku Gmin Dolnej Odry, mają dostęp do sieci wodociągowych.
Przyjęta w uchwale metoda naliczenia opłaty w zależności od liczby mieszkańców wydaje się być metodą najbardziej sprawiedliwą i obiektywną, uwzględniającą uwarunkowania gmin, będących członkami Związku Gmin Dolnej Odry.
Zgodnie z art. 6k ust. 1 pkt 2 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, oprócz wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi należy ustalić także stawkę takiej opłaty oraz stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności.
Przy określaniu stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (zgodnie z art. art. 6k ust. 2 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), została wzięta pod uwagę liczba mieszkańców zamieszkująca gminy, będące członkami Związku Gmin Dolnej Odry oraz ilości wytwarzanych na tym obszarze odpadów komunalnych.
Uwzględnione zostały również koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, czyli koszty odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz koszty obsługi administracyjnej tego systemu, jak również przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie.
Stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi została ustalona w uchwale w wysokości 15 zł miesięcznie od każdej osoby zamieszkującej nieruchomość. W celu upowszechnienia selektywnego zbieranie odpadów "u źródła" ustawodawca nakazał określić niższą stawkę opłaty, w przypadku gdy odpady zbierane są w sposób selektywny. Tak więc, jeżeli odpady komunalne zbierane są w sposób selektywny, wysokość stawki wynosi 9 zł miesięcznie od każdej osoby zamieszkującej nieruchomość.
W przypadku nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi, powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty uzależnionej od pojemności pojemnika i sposobu zbierania odpadów. Jeżeli odpady komunalne zbierane są selektywnie stawka opłaty jest niższa.