Uchwała nr 27/2012
Zgromadzenia Związku Gmin Dolnej Odry
z dnia 14 września 2012 r.
w sprawie wprowadzenia zmian w Statucie Związku Gmin Dolnej Odry
Na podstawie przepisu z art. 67 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568, z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz. 1203, z 2005 r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457, z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1377, z 2007 r. Nr 48 poz. 327, Nr 138 poz. 974, Nr 173 poz. 1218, z 2008 r. Nr 180 poz. 1111, Nr 223 poz. 1458, z 2009 r. Nr 52 poz. 420, Nr 157 poz. 1241, z 2010 r. Nr 28 poz. 142 i 146, Nr 40 poz. 230, Nr 106 poz. 675, z 2011 r. Nr 21 poz. 113, Nr 117 poz. 679, Nr 134 poz. 777, Nr 149 poz. 887, Nr 217 poz. 1281, z 2012 r. poz. 567.) w związku z art.3 ust. 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 roku poz. 391) i § 32 Statutu Związku Gmin Dolnej Odry (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2003 r. Nr 24, poz. 326), Zgromadzenie Ogólne Związku Gmin Dolnej Odry uchwala, co następuje:
§ 1. W statucie Związku Gmin Dolnej Odry (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2003 r. Nr 24, poz. 326) wprowadza się następujące zmiany:
1) § 2. otrzymuje brzmienie:
„Członkami Związku są następujące gminy:
1) Banie;
2) Barlinek;
3) Bielice;
4) Boleszkowice;
5) Cedynia;
6) Chojna;
7) Dolice;
8) Gryfino;
9) Kozielice;
10) Lipiany;
11) Mieszkowice;
12) Moryń;
13) Myślibórz;
14) Nowogródek Pomorski;
15) Pełczyce;
16) Przelewice;
17) Pyrzyce;
18) Stare Czarnowo;
19) Trzcińsko-Zdrój;
20) Warnice;
21) Widuchowa.”;
2) § 3 otrzymuje brzmienie:
„Siedzibą związku jest miasto Chojna.”;
3) § 5 otrzymuje brzmienie:
„Związek podlega nadzorowi prawnemu Prezesa Rady Ministrów, Wojewody Zachodniopomorskiego, a w zakresie spraw finansowych nadzorowi Regionalnej Izby Obrachunkowej właściwej dla województwa zachodniopomorskiego.”;
4) w § 6 ust. 1 w miejsce przecinka na końcu zdania wstawia się kropkę;
5) § 7 otrzymuje brzmienie:
„§ 7. Zadania Związku:
1) podejmowanie działań w zakresie ochrony wód, ziemi i powietrza oraz krajobrazu na terenie zrzeszonych w Związku gmin;
2) wymianę doświadczeń w zakresie zadań komunalnych;
3) reprezentowanie wspólnych interesów gmin w sprawach współpracy z samorządami terytorialnymi w kraju i innych państwach oraz Euroregionami;
4) reprezentowanie wspólnych interesów gmin w sprawach współpracy z administracją rządową;
5) prowadzenie działalności gospodarczej;
6) inicjowanie, przygotowanie i realizowanie wspólnych przedsięwzięć w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych;
7) pozyskiwanie i wykorzystywanie środków pomocowych Unii Europejskiej oraz innych krajowych i międzynarodowych instytucji finansowych;
8) podejmowanie działań w zakresie propagowania zrównoważonego rozwoju poszczególnych członków Związku.”;
6) po § 7 dodaje się § 7a w brzmieniu:
„§7a. 1. Związek przejmuje zadania publiczne gmin związane z realizacją ich ustawowych zadań dotyczących utrzymania czystości i porządku w gminach – uczestnikach Związku w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, tworząc warunki niezbędne do ich realizacji poprzez:
1) realizowanie zadań wynikających z podjętych przez gminy – uczestników regulaminów utrzymania czystości i porządku na terenie gmin, zwanych dalej „regulaminami” w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi;
2) w przypadku stwierdzenia niewykonania obowiązków ujętych w regulaminie przez właścicieli nieruchomości, wydawanie decyzji nakazujących ich wykonanie;
3) objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości ewidencją w zakresie gospodarki odpadami oraz sprawowanie nadzoru nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi;
4) organizowanie i rozliczanie systemu odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych wraz z analizą stanu gospodarki odpadami;
5) organizowanie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy Gmin - uczestników Związku oraz odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy Gmin - uczestników Związku, a na których powstają odpady komunalne;
6) zapewnianie warunków ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami;
7) dokonywanie wyboru jednej z metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty dla mieszkańców, ustalanie stawki opłaty za pojemniki o określonej pojemności, ustalenie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów;
8) określanie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości;
9) prowadzenie rejestru działalności regulowanej;
10) realizowanie obowiązków sprawozdawczych, informacyjnych, edukacyjnych oraz realizacja uprawnień kontrolnych, nadzorczych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi;
11) udostępnianie mieszkańcom na stronie internetowej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacji o znajdujących się na terenie gmin uczestników Związku punktach zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych.
2. Związek przejmuje zadania publiczne gmin związane z realizacją ich ustawowych zadań wynikających z przepisów o odpadach poprzez:
1) podejmowanie działań w celu objęcia wszystkich mieszkańców gmin – uczestników zorganizowanym systemem odbierania wszystkich odpadów komunalnych;
2) wprowadzanie i utrzymywanie systemu selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych w celu osiągnięcia poziomów odzysku i recyklingu określonych w planach gospodarki odpadami;
3) opiniowanie wojewódzkich planów gospodarki odpadami.”;
7) w § 10:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 10. 1. Członkostwo w Związku ustaje w przypadku:
1) podjęcia przez radę gminy uchwały o wystąpieniu ze Związku;
2) wykluczenia przez Zgromadzenie Ogólne na skutek:
a) nieopłacania należności z tytułu zaległości w płatności składek członkowskich w terminie 7 dni od doręczenia wezwania,
b) nierealizowania postanowień niniejszego statutu,
c) zniesienia gminy.”,
b) uchyla się ust. 2;
8) w § 12:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W skład Zgromadzenia wchodzą wójtowie i burmistrzowie gmin uczestniczących w Związku. Na wniosek wójta lub burmistrza rada gminy może powierzyć reprezentowanie gminy w zgromadzeniu zastępcy wójta albo radnemu.”,
b) uchyla się ust. 3;
9) § 13 otrzymuje brzmienie:
„§ 13. Do właściwości Zgromadzenia należy:
1) ustalanie programów realizacji zadań Związku;
2) uchwalanie rocznego budżetu Związku oraz rozpatrywanie sprawozdań Zarządu z wykonania budżetu za rok poprzedni;
2a) uchwalanie wieloletniej prognozy finansowej;
3) decydowanie w sprawach tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych Związku;
4) wybieranie i odwoływanie Zarządu;
5) powoływanie Komisji Rewizyjnej;
5a) uchwalenie regulaminów Zgromadzenia, Zarządu Związku i Komisji Rewizyjnej;
5b) powoływanie i odwoływanie Skarbnika Związku (główny księgowy budżetu) – na wniosek Zarządu;
6) podejmowanie uchwał w sprawie absolutorium dla Zarządu;
7) ustalanie wysokości składek;
8) zatwierdzanie kierunków działania Związku;
9) decydowanie o nabyciu lub zbyciu mienia;
10) ustalanie wysokości zwrotu poniesionych kosztów uczestnictwa dla członków Zgromadzenia, członków Zarządu i Komisji Rewizyjnej oraz ustalanie wysokości wynagrodzenia dla członków Zarządu;
11) określanie wysokości sumy, do której Zarząd samodzielnie może zaciągnąć zobowiązania finansowe;
12) ustalanie regulaminu organizacyjnego Biura Związku i innych jednostek organizacyjnych Związku;
13) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Związku przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących:
a) zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości Związku,
b) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
c) udzielania poręczeń lub gwarancji,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów długoterminowych, zaciąganych przez Zarząd w roku budżetowym,
e) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Zarząd,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz występowania z nich,
g) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów oraz innych jednostek organizacyjnych Związku oraz wyposażenia ich w majątek,
h) podejmowanie uchwał o podziale zysków oraz sposobie pokrywania strat powstałych z działalności Związku;
14) ustalanie zasad korzystania z obiektów i urządzeń Związku;
15) odejmowanie uchwał w sprawie rozwiązania i likwidacji Związku, wyznaczanie likwidatora;
16) zaskarżanie rozstrzygnięć nadzorczych, dotyczących uchwał Zgromadzenia;
17) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami i statutem do kompetencji Zgromadzenia.
10) § 14 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zgromadzenie wybiera ze swego grona przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów statutowego składu Zgromadzenia w głosowaniu tajnym.”
11) w § 15 ust. 2-5 otrzymują brzmienie:
„2. Zarząd Związku składa się z pięciu członków: przewodniczącego, dwóch wiceprzewodniczących i dwóch członków Zarządu.
3. Przewodniczącego Zarządu wybiera Zgromadzenie spośród swoich członków w odrębnym głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia.
4. Zastępców przewodniczącego Zarządu oraz członków Zarządu wybiera Zgromadzenie na wniosek przewodniczącego Zarządu bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia w głosowaniu tajnym. Wybór następuje spośród członków Zgromadzenia.
5. Przewodniczący Zarządu Związku oraz pozostali członkowie Zarządu są zatrudniani w Związku na podstawie wyboru. Z wyboru wynika nawiązanie stosunku pracy, obowiązek wykonywania pracy jako pracownik oraz prawo do odpowiedniego wynagrodzenia, którego wysokość określa uchwała Zgromadzenia.”;
12) w § 16:
a) § 16 otrzymuje brzmienie:
„§ 16. Do kompetencji Zarządu Związku w szczególności należy:
„1) realizacja zadań Związku poprzez:
a) wydawanie decyzji w sprawie określenia wysokości opłaty w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty oraz określanie wysokości zaległości w opłatach,
b) w razie stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie uiścił opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uiścił ją w wysokości niższej od należnej, określenie, w drodze decyzji, wysokość zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
c) przygotowywanie, organizowanie i rozstrzyganie przetargów na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych,
d) wydawanie zaświadczeń o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i wykreślanie z rejestru działalności regulowanej,
e) realizowanie kompetencji kontrolnych wraz z kompetencją do wystąpienia z wnioskiem do właściwego miejscowo komendanta Policji o pomoc, jeżeli jest to niezbędne do przeprowadzenia czynności kontrolnych w realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi,
f) przyjmowanie oraz weryfikacja kwartalnych sprawozdań od podmiotów odbierających odpady komunalne oraz sporządzanie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi,
g) wymierzanie kar pieniężnych przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości na podstawie obowiązujących przepisów;
2) wykonywanie uchwał Zgromadzenia;
3) opracowywanie projektów budżetu Związku i jego realizacja oraz projektów uchwał w sprawie wieloletniej prognozy finansowej;
4) opracowywanie projektów statutów i regulaminów organizacyjnych, jednostkom organizacyjnym Związku, wyznaczenie tym jednostkom zadań do wykonywania a także nadzorowanie i kontrolowanie ich działalności;
5) podejmowanie uchwał w sprawie zatrudniania i zwalniania kierowników jednostek organizacyjnych Związku;
6) przygotowywanie wniosków o pozyskanie środków finansowych z zewnątrz;
7) podejmowanie przedsięwzięć edukacyjnych (kursów, szkoleń, wykładów itp.) promujących proekologiczne zachowania wśród mieszkańców.”,
b) uchyla się pkt 8;
13) § 17 otrzymuje brzmienie:
„§ 17. Do kompetencji przewodniczącego Zarządu Związku należą w szczególności:
1) kierowanie pracą Zarządu;
2) reprezentowanie Związku na zewnątrz;
3) wykonywanie czynności związanych z nawiązywaniem i rozwiązywaniem stosunku pracy z kierownikami jednostek organizacyjnych Związku, w tym z kierownikiem Biura Związku oraz nawiązywanie i rozwiązywanie stosunku pracy z pracownikami Biura Związku;
4)występowanie do Zgromadzenia z wnioskiem o powołanie lub odwołanie Skarbnika Związku.”;
14) § 18 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 18. 1. Członkostwo w Zarządzie ustaje na skutek:
1) rezygnacji z funkcji;
2) utraty mandatu przedstawiciela gminy w Zgromadzeniu;
3) odwołania przez Zgromadzenie.”;
15) po § 18 dodaje się § 18a w brzmieniu:
„§ 18a. 1. Skarbnik Związku jest jednocześnie głównym księgowym budżetu.
2. Skarbnik Związku bierze udział w posiedzeniach Zarządu Związku z głosem doradczym.”;
16) w § 23:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Biuro jest podporządkowane przewodniczącemu Zarządu, a jego pracą kieruje kierownik Biura, który wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Biura.”,
b) uchyla się ust. 3;
17) § 24 otrzymuje brzmienie:
„§ 24. Mienie Związku stanowią:
1) składniki majątkowe w postaci ruchomości i nieruchomości;
2) prawa i fundusze;
3) dochody z majątku Związku;
4) dochody z działalności Związku;
5) subwencje, dotacje, zapisy, darowizny;
6) składki i opłaty członkowskie;
7) wpływy z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.”;
18) w § 26:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata Skarbnika Związku lub osoby przez niego upoważnionej.”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Skarbnik Związku, który odmówił kontrasygnaty, dokona jej jednak na pisemne polecenie przewodniczącego Zarządu, powiadamiając o tym Zgromadzenie oraz Regionalną Izbę Obrachunkową.”;
19) w § 28 ust. 1 otrzymuje następujące brzmienie:
„§ 28. 1. Związek może prowadzić działalność gospodarczą, której przedmiot zatwierdza Zgromadzenie.”.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Związku.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z upływem 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.